高州何以首批入选？

　　11月6日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会（下称“现场会”）在茂名市召开。会上宣读了省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单，共有22个县、110个镇、1062个村入选。其中，高州市入选首批典型县（创先类），并有2个镇入选典型镇、13个村入选典型村，成绩单亮眼。

　　此次现场会，来自全省的与会人员走进高州市根子镇、曹江镇实地调研，详细了解当地在推进新型城镇化建设、促进农文旅融合发展等方面的建设情况和经验做法。

　　现场会为何调研高州？高州为什么能成为粤东西北入选省“百千万工程”首批典型县镇村名单最多的县区之一？我们一起梳理高州推进“百千万工程”的创与新。

　　●邱茜许程浩钟镇惠李洁欣

　　强县

　　大抓产业发展补齐工业短板

　　今年是实施“百千万工程”的开局之年。现场会强调，要大抓产业发展，全面提升县域经济综合实力。

　　对高州而言，实现高质量发展就要大抓县域经济发展，这就绕不开工业经济这个必答题。

　　“工业是高州最大短板，今年我们最想做的事就是补齐这块短板。”年初，在“县委书记打擂台”栏目中，茂名市委常委、政法委书记、高州市委书记王土瑞直言不讳。

　　有敢于直面问题的勇气，方有奋而起之的破局毅力。高州提出要补齐工业短板，把短板变为激发县域经济活力、推动落实“百千万工程”的潜力板。

　　小打小闹出不来真成绩，非常之期行非常之策。

　　出台转作风抓落实促发展十条硬措施，要求以作风建设破题工业补短板；打好土地要素牌，工业用地以“以亩论英雄”推进园区征地、调区扩园，加快闲置低效工业用地盘整，建设承接产业有序转移主平台，与佛山共建产业转移合作园；实施招商引资“一把手工程”，由市领导牵头“走出去”开展密集拜访；实施“敲门招商”，以企业诉求为上坚持“一企一策”；实施重点项目“挂牌制”，红黑榜与考核问责相挂钩；各职业学校开设41个专业，开展“订单式”技能型人才培养模式……

　　制造业是强县之基，没有工业高质量发展就没有高州经济社会高质量发展。在一系列硬核措施的推动下，今年高州工业一路高歌猛进：今年1—8月，高州在库规上工业企业163家，累计完成规上工业总产值92.28亿元，总量居茂名各区（县级市）第二；工业投资项目117个，完成工业投资25.07亿元，增速53.5%。中财新型材料管道项目、金亿达（茂名）新型墙体材料环保砖项目落地建设；产业有序转移主平台高州片区新承接产业转移项目12个；引进超千万元项目56个；工业投资维持高位运行，连续9个月保持两位数增长。

　　事实证明，工业短板的加快补齐对经济社会发展拉动效果明显。前三季度高州地区生产总值为532.04亿元，同比增长3.0%，增速比上半年提高1.0个百分点。

　　“高州将按照大会关于大抓产业发展的要求，建设好承接产业有序转移主平台，与佛山共建产业转移合作园，聚焦工业发展短板狠下功夫，提升县域经济综合实力。”王土瑞说，高州将进一步明晰各工业园区的产业定位，突出盘活和新征工业用地解决用地难题，把新项目放到最合适的“篮子”里，加大集群效应。

　　促镇

　　美丽圩镇延伸特色“墟”经济

　　走进曹江镇高凉墟，热闹熙攘的市井烟火气扑面而来。经过微改造，这个鉴江边的圩镇风貌焕然一新。

　　“这道传统高凉菜曹江挨酿讲究的是食材地道”“食材的搭配不仅要考虑口味，口感也很重要”……走进高凉墟的高凉菜培训基地，学员们正在学习烹饪。这个培训基地原是曹江粮所，在美丽圩镇建设中，当地将其改造成餐饮美食体验中心，老建筑激发出新活力。

　　从培训基地走出，穿过高州市第一座人行天桥，走进挨酿坊。浓浓的市集气息扑面而来，人们穿行其间，或挑选商品、或拍照打卡，很是热闹。游客纷纷感慨“是小时候赶集的味道”“熟悉的感觉”。挨酿坊正是通过对闲置土地进行微改造建成，当地还盘活旧供销社物业改造成农贸街市，群众生活便利性有效提升。

　　高凉墟是茂名实施“百墟千村振兴”计划的示范墟之一。示范墟以“特”字当头，立足县情、镇情、村情，向内挖掘打造独具特色的“墟文化”，引领各地强化镇街联城带村功能，蹚出乡村振兴提质增效与城乡区域协调发展相得益彰的新路。

　　镇域一头连着县城，一头连着农村。高凉墟南连高州城区，北接长坡县域副中心，一墟连两城，辐射范围覆盖库区及周边22个镇街，地位突出。

　　在高凉墟里，游廊式文化美食村落、“前店后坊”式街区、“云上”墟市、“地摊式”文化活动等新的消费场景迭起；地域文化通过一景一物、一场场文化民俗活动得到深刻诠释；镇域集市被打造为辐射深远的全市性农产品集散地……

　　打造乡村集市，村民实现家门口就业创业日入千元；依托高凉墟平台举办农土特产展销会，带动沿线23条行政村发展特色产业；搭建“云上趁墟”平台，推动线上销售，平均日发单量5000以上……

　　截至目前，高凉墟直接带动曹江镇23个村集体、8万多农户增收，同时辐射范围覆盖库区7镇及周边南塘等15个镇街，成为促进商贸流通、联动县镇村的新平台。

　　高州要向“百千万工程”纵深挺进，建强中心镇、专业镇、特色镇是重要发力点。高凉墟的实践，蹚出了一条乡村振兴提质增效与城乡区域协调发展相得益彰的“高州路子”。

　　高州是全省首个发布“百千万工程”三年行动计划的县级市。这三年，高州立志大抓人居环境建设，有效改善群众生产生活条件，以美丽圩镇建设和乡村建设行动为抓手，用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题，实现人居环境美起来、乡村治理强起来、文明新风扑面来的良性循环。

　　打造一批工业示范镇，5个城区镇及石鼓、根子镇分别培育至少1个主导产业；打造一批农业专业镇，建强12个省级“一镇一业”专业镇；打造一批现代商贸镇，建成不少于5个现代商贸镇；打造一批文旅特色镇，培育8个乡村旅游与休闲农业重点镇……

　　在三年行动计划里，关于如何激活镇域资源，打通城乡资源互相流动的毛细血管，高州绘出了施工路线图。

　　带村

　　联农带农挖掘特色资源禀赋

　　“一骑红尘妃子笑，原是茂名荔枝来。”高州根子镇素来以荔枝闻名，每年夏季荔枝果熟，满山红透，“丰”景怡人。

　　瞄准各个村落特有资源禀赋及产业格局，发挥联农带农作用，挖掘村的特色，让“土特产”带来的价值和收益留在村里，是促进乡村发展的应有之义。

　　6800亩的荔枝种植，占了村子面积的87%以上。一个约80亩的荔枝园，园中500年以上树龄的荔枝树达39棵，包括9棵1300年以上的荔枝树。迈步入园，“活的荔枝博物馆”在眼前挺拔树立，抽枝发芽。

　　立足现有荔枝资源禀赋，国家荔枝种质资源圃、中国荔枝博览馆、中国荔枝产业大会会址落地于此；一批仓储物流冷链加速建成；柏桥农创园建设推进，整村鲜果加工、电商、文旅等业态发展工作如火如荼展开。

　　现如今，柏桥龙眼荔枝专业合作社发挥着联农带农的功能，为周边3000多户果农提供销售对接、果干加工、冷冻储藏等服务，柏桥村民每户年收入达到5万元到8万元，多的超过10万元。

　　丰富的农业资源是高州发展的最大底气。2023年上半年，高州实现农林牧渔业总产值141.56亿元（只统计季度），增长5.7%。立足资源禀赋，高州提出要用两年时间成功创建国家乡村振兴示范县。

　　荔枝、龙眼、香蕉、丝苗米、生猪、蛋鸡……高州申报和建设9个国家级省级现代农业产业园、产业集群；提出年内建成生猪跨县集群项目并投产，力争到2025年建成一个100亿元的水果产业集群和一个超60亿元的禽畜产业集群。

　　深化农村产权制度改革，推广农村“三变”改革和农业生产托管模式，探索实施村级集体经营性收入与村干部报酬挂钩机制，开展“乡村职业经理人”试点……多项举措聚焦农民与村集体收入，保障农民村民共享乡村发展“红利”。

　　“乡村风貌上，按照‘县一片、镇一村、村一组’工作思路，推进‘5+27’条乡村振兴示范带建设，加快推进‘鉴江印象’乡村振兴示范带东线建设，谋划打造西部现代农业乡村振兴示范带，建设泗水镇瓜果飘香示范带和茂名浮山农文旅融合发展示范带。”高州市委副书记、市长卢巧智说，今年高州力争将80%以上行政村建成美丽宜居村，到2025年将20%以上行政村建成特色精品村。

　　夜幕降临，石板镇高雄村的夜市开始红火起来，现场人潮涌动，歌声、吆喝声、谈笑声此起彼伏。随着美丽宜居村建设工作走深走实，乡村成为越来越多人寻求“种豆南山下，悠然见南山”的生活梦想，乡村旅游、乡村夜市、特色民宿等“小微产业”成为激活乡村振兴的微动力源。

　　乡村美起来。甜美果海示范带、“鉴江印象”示范带西线进一步巩固提升；“鉴江印象”示范带东线建设提质提速，重要节点“高凉墟”一期建成；打造柏桥、杏花、高车、高雄等一批特色鲜明的乡村夜市。

　　乡村富起来。今年全市荔枝产量24.64万吨，创近年新高，果农收益增加20%以上；根子镇柏桥村人均年收入超5万元；分界镇储良村鲜果销售与干果加工双增效，实现桂圆肉“买世界卖世界”。

　　在2022赛迪乡村振兴百强县榜单中，高州居全国第八、广东第一。下好乡村资源禀赋棋、打好人才技术牌，高州在乡村振兴道路上行稳致远。

　　声音

　　大抓体制机制改革

　　释放县镇村发展活力

　　11月6日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开，会议在高州市各单位负责人、各镇街干部以及村干部中引发热烈反响。

　　大家纷纷表示，现场会走进高州市实地走访调研，鼓舞了高州干群的士气，也向高州广大党员干部再次吹响了高质量发展的冲锋号，是抓紧补齐短板、挖掘潜力板，实现高质量发展千载难逢的机会。今后将立足主职主业，真抓实干，推动“百千万工程”不断走深走实，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

　　现场会强调，要大抓体制机制改革，释放县镇村发展活力。

　　11月6日，与会嘉宾深入曹江镇现场调研，并听取了曹江镇建设美丽圩镇情况。此次现场会上，曹江镇成为省“百千万工程”首批典型镇（创先类），曹江镇帅堂村成为省“百千万工程”首批典型村。

　　曹江镇突出抓好美丽圩镇“七个一”建设，实现圩街变景区，高凉墟成为联城带村的重要节点，辐射带动库区及周边15个镇街共同发展的经验，受到与会嘉宾的一致认可。

　　“下一步，曹江镇将按照大会关于激发释放县镇村发展活力潜能的要求，严管人居环境、圩镇卫生，并形成常态化长效化机制；持续发力招商引资、运营管理，强化文旅功能配套，打造具有广域辐射力的‘高凉墟’新商圈；结合‘趁墟文化’，因地制宜发展地摊经济、夜经济等新业态，推动‘高凉墟’从网红经济向品牌经济转变，实现可持续健康发展。”曹江镇党委书记汪活说，“曹江镇上下备受鼓舞，干事创业劲头更足了。”

　　大会强调要大抓社会力量参与，凝聚齐抓共促的强大合力。

　　对此，曹江镇副镇长杨飞军、曹江镇荷垌村党支部书记朱章浪都体会深刻。

　　“借助佛山市紫南村与荷垌村结对帮扶的契机，荷垌村正逐步向白墙红瓦、山水融合、钟灵毓秀的绿美乡村转变，为更好地落实‘百千万工程’打开了广阔的空间。”朱章浪说。

　　“将按照此次现场会大抓社会力量参与的要求，我们将坚持规划先行，以乡村文化为根基，以壮大特色产业为保障、以休闲旅游为突破口，持续对8个结对帮扶村的环境进行全面改造，提升帮扶协作精细化、实效化水平，推动乡村产业升级转型。”杨飞军说。

　　在此次公布的省“百千万工程”首批典型县镇村榜单中，高州市根子镇以及根子镇柏桥村、元坝村榜上有名，同时根子镇柏桥村也是此次现场会的调研点之一。

　　这也深深鼓舞着当地干部群众。

　　今年荔枝季，根子镇收获5.5万吨荔枝佳果，线上销售鲜果超六成，提前定制荔枝8125棵，荔枝总产值突破20亿元，比去年增长15%以上，荔农普遍增收20%。

　　柏桥村、元坝村荔枝销售额突破亿元关，荔枝销量高的农户收入能达10多万元，荔农们都说尝到了种荔枝的甜头。

　　“一心一意发展好荔枝产业是全镇人民的共同心声，接下来我们将认真贯彻落实现场会精神，牢牢把握荔枝这个最宝贵的资源，深耕产业、深挖优势，在抓好保鲜技术、品种改良、精深加工、特色文旅上下功夫，做大做强‘土特产’文章，化资源禀赋为发展动能，力争在推动‘百千万工程’落地见效上争当表率、争做示范、走在前列。”根子镇党委书记钟宁说。

　　从荔枝果贱伤农到供不应求，从年轻人外出打工到纷纷返乡创业，从购销大棚变身为繁荣的柏桥农创园商圈，农文旅融合发展为柏桥村带来了实实在在的经济效益，更加坚定了柏桥村推进“百千万工程”的决心。

　　“我将按照大会关于积极探索新型农民集体经济的实现方式这个要求，发挥好‘领头雁’作用，带动全村上下深入探索完善产业联农带农机制，把荔枝这个‘土特产’种得更好、卖得更远。”柏桥村党总支书记何清说。

　　高州入选

　　省“百千万工程”

　　首批典型县镇村名单

　　典型县（创先类）

　　高州市

　　典型镇（2个）

　　高州市根子镇

　　高州市曹江镇

　　典型村（13个）

　　根子镇柏桥村

　　根子镇元坝村

　　分界镇储良村

　　分界镇东方村

　　分界镇学福村

　　深镇镇仙人洞村

　　云潭镇读岗村

　　沙田镇卢村村

　　曹江镇帅堂村

　　石仔岭街道大岭村

　　石鼓镇门前坡村

　　南塘镇大塘笃村

　　谢鸡镇罗迪坑村